После получения независимости в 1991 году бывшая среднеазиатская советская республика Кыргызстан достигла прогресса в построении государства, демократии и рыночной экономики, основанной на частной собственности и правопорядке. Страна, не имеющая выходов к морю и обладающая ограниченными природными ресурсами, является также и труднодоступной.

Примечание: 12 октября 1999 г. Парламент Кыргызстана принял закон, по которому три отдаленных района юга-запада Кыргызстана (Ошская область) преобразуются в новую седьмую область, Баткенскую. Ввиду того, что Баткен и юго-запад Кыргызстана отличаются сложной политической географией и особыми приоритетами развития, специальная глава на странице ПРООН в Кыргызстане посвящена данному региону.

Около 93% ее территории покрыто горами, разделяющими ее на два основных демографических и экономических центра: Чуйскую долину на севере и Ферганскую долину на юге. В 1989 году около трети населения считалось бедным. Когда прекратилась финансовая поддержка со стороны центра бывшего Советского Союза, ВВП на душу населения в Кыргызстане сократился на почти 50% и продолжал снижаться до уровня 590 долларов США в 1996 году. С 1990 по 1995 гг. наблюдался высокий уровень сокращения промышленного производства. Наибольший спад отмечен в 1994 году, когда падение производства достигло 27,9%. Кыргызстан находился на периферии бывшей командной экономической системы, оставившей в наследство стойкие иерархические структуры и сопутствующую этому психологию, которая не способствует демократическим переменам (особенно в отдаленных районах).

Не будучи подготовленным к своей независимости, Кыргызстан в настоящее время стоит перед необходимостью решения трех проблем переходного периода:

• Экономических реформ
• Политических реформ
• Низкого уровня развития

Национальные отчеты за 1995-1998 гг. отразили большие трудности и потрясения, вызванные распадом прежней системы и переходом к новым общественно-экономическим отношениям. Согласно соответствующим показателям человеческого развития Кыргызстан переместился с 89-го места в 1992 г. на 107-е в 1997 г. Основное достижение предыдущих лет - макроэкономическая стабилизация, но она не повлекла за собой улучшение жизни для большинства населения. Цена переходного периода стала высокой, а значительная часть населения Кыргызстана стала беднее. "Теневая экономика" подрывает усилия по сбору налогов; отсюда неспособность надлежащим образом финансировать программы по борьбе с бедностью. Нынешняя практика должна быть усовершенствовано для удовлетворения нужд развития человека.

Социальное партнерство все еще на начальной стадии, а организации гражданского общества не достаточно крепки для требований необходимой свободы, безопасности и правопорядка. Хотя число неправительственных организаций (НПО) быстро растет (различные источники показывают до 1200 НПО), их общественная деятельность привлекает незначительную часть населения. Кроме того, НПО зависят от финансирования со стороны, что само по себе не может удовлетворить потребности этого растущего сектора. Отсутствие финансовых и людских ресурсов у начинающих НПО сдерживает их способность осознания своей роли в качестве эффективных партнеров в инициативах по развитию.

ЛИДЕР СРЕДИ РЕФОРМАТОРОВ

Кыргызстан первым в СНГ:

• принял свою национальную валюту (сом, 1993 г.);
• принял Национальную стратегию устойчивого человеческого развития (1997) и имеет Стратегию по искоренению бедности, основанную на УЧР;
• вступил во Всемирную торговую организацию (1998 г.)

Провел референдум 17 октября 1998 г., который :

• принял частное владение на землю и расширил свободу прессы;
• снял иммунитет членов парламента (ЧП), замешанных в уголовных делах;
• ввел требование о том, чтобы по меньшей мере 25 % членов парламента были представителями политических партий.
  

ФАКТЫ И ЦИФРЫ

• Кыргызстан (официальное название Кыргызская Республика) стал независимым в 1991 году. Он имеет избранного на выборах президента и является светским государством;

• Столица: Бишкек ( ранее столица называлась Фрунзе)

• Площадь: 199,900 км² (приблизительно равна размеру Великобритании), из которой 53.9% является сельскохозяйственной землей, 5.1% занимают леса, 4.3% вода и 36.7% используется для других целей;

• Население: 4.8 миллиона чел., из них 61.6% составляют кыргызы, 14.4%- русские и 14.4%- узбеки;

• Административно-территориальное деление: с конца 1999 года страна имеет 7 областей (см. карту), а также столицу. Каждая область и столица разделена на районы (всего 43). В свою очередь, они поделены на айыл окмоту (сельские управы), которых насчитывается 429, а также города и поселки.

• 55% населения проживает в Ферганской долине (Юг Кыргызстана);

• ВВП на душу населения : 440 долларов США (Атлас ВБ) / 390 долларов США (по данным национальной статистики);

• 40% ВВП дает сельское хозяйство;

• 66% населения проживает в селах;

• 60% живут ниже уровня бедности (7 долларов США в месяц);

• Покупательная способность составляет две трети от средних данных по развивающимся странам;

• Уровень грамотности: 96%;

• Продолжительность жизни : 63.1 для мужчин, 71.2 для женщин

• Детская смертность (%): 26.2;

• Заболеваемость туберкулезом увеличилась на 100% с 1991;

• 52% государственного бюджета составляют социальные расходы

Источник данных: Отчет по национальному человеческому развитию (1998), Общая оценка страны ООН (сентябрь 1998).